????????為什么要全面實施控制污染物排放許可制？

????????全面實施控制污染物排放許可制，是黨中央、國務院從推進生態(tài)文明建設全局出發(fā)，提出改革環(huán)境治理基礎制度決策部署中的一項重要改革任務?！蛾P于全面深化改革若干重大問題的決定》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件明確要求改革環(huán)境治理基礎制度，完善污染物排放許可制，盡快在全國范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企事業(yè)單位控制污染物排放許可制。

????????為落實中央改革部署，根據(jù)《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《行政許可法》等法律規(guī)定，國務院辦公廳制定印發(fā)《實施方案》，明確了控制污染物排放許可實施的指導思想、總體目標、基本原則、改革途徑等重大問題，提出整合銜接各項制度、統(tǒng)一管理對象和內(nèi)容、明確管理事權和各方責任、加強排污許可證監(jiān)管等內(nèi)容。《實施方案》是改革的頂層設計，它的發(fā)布將進一步統(tǒng)一思想，全面指導排污許可改革工作。

????????排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運營期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護部門實施監(jiān)管的主要法律文書，企事業(yè)單位依法申領排污許可證，按證排污，自證守法。

????????哪些排污單位將納入排污許可管理？

????????《暫行規(guī)定》第四條明確，下列排污單位應當實行排污許可管理：（一）排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位；（二）集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位；（三）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水的企業(yè)事業(yè)單位；（四）城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設施的運營單位；（五）依法應當實行排污許可管理的其他排污單位。

????????《實施方案》明確，環(huán)境保護部依法制訂并公布排污許可分類管理名錄，確定實行排污許可的行業(yè)類別和實施時間，進行分類管理，在名錄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者將納入排污許可管理。

????????根據(jù)《實施方案》，環(huán)保部門將以排污許可管理名錄為基礎，按行業(yè)分步推進排污許可證的核發(fā)。

????????◆?2017年上半年完成火電、造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)；

????????◆?2017年年底前完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)；

????????◆?2020年基本完成名錄內(nèi)企業(yè)排污許可證的核發(fā)。