為深入推進黃江鎮(zhèn)固體廢物污染防治工作，充分做好第二輪中央環(huán)保督察和全國人大常委會新固廢法執(zhí)法檢查的迎檢準備工作，黃江生態(tài)環(huán)境分局集中開展為期兩個月的固體廢物企業(yè)環(huán)境整治專項執(zhí)法行動。5月10日，兩家企業(yè)因固廢管理不規(guī)范被立案查處。

一家涉案企業(yè)為東莞市某電子有限公司?，F(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)設置了一般工業(yè)固體廢物貯存?zhèn)}，但未建立管理臺賬，未設置標識，貯存?zhèn)}內(nèi)固廢沒有分類存放，部分硅膠邊角料直接露天堆放；已簽訂一般工業(yè)固體廢棄物處理協(xié)議，但未能提供一般工業(yè)固體廢物轉移聯(lián)單。

執(zhí)法人員現(xiàn)場調查取證，并對該企業(yè)進行立案查處，向企業(yè)明確指出存在的各項問題，要求其立即整改，規(guī)范存放和轉移固體廢物。

另一家涉案企業(yè)為東莞市某廢品收購站?，F(xiàn)在檢查時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在未進行固廢申報登記情況下，設有打包工序和打包機兩臺，廠區(qū)內(nèi)鐵硼與露天空地處存放有木頭、塑膠、紙皮等一般工業(yè)固體廢物，且該企業(yè)簽訂的一般工業(yè)固體廢物服務協(xié)議已過期?，F(xiàn)場執(zhí)法人員要求該企業(yè)立即停產(chǎn)整改，調查取證后對該企業(yè)進行立案查處。

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算，沒收違法所得。

此外，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

接下來，黃江生態(tài)環(huán)境分局將繼續(xù)通過全面核查、嚴格執(zhí)法，嚴厲懲處打擊一批固體廢物環(huán)境違法犯罪行為，進一步規(guī)范全鎮(zhèn)各類工業(yè)企業(yè)固體廢物管理工作，切實遏制非法轉移、傾倒、處理處置固體廢物案件多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，減少固體廢物環(huán)境風險隱患，保障全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境安全。【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

危險廢物的容器和包裝物外標簽

收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所外標簽

案情簡介

2020年7月16日，我局執(zhí)法人員對位于平湖曹橋的某衛(wèi)浴公司進行執(zhí)法檢查。該公司正在生產(chǎn)，主要從事淋浴房生產(chǎn)，磨切生產(chǎn)工段會產(chǎn)生ABS邊角料，屬一般工業(yè)固體廢物。該公司廠房外東側露天堆放有大量ABS邊角料，未建設貯存設施（也就是倉庫）安全存放。這已是不止一次要求企業(yè)做好ABS邊角料的貯存工作。

磨切工段中產(chǎn)生的ABS邊角料

查處結果

該公司上述行為已違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年版，舊法，下稱《固廢法》)第三十三條第一款規(guī)定，依據(jù)該法第六十八條第一款第二項和第二款規(guī)定，我局對其罰款1.5萬元。

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ABS邊角料露天存放在廠區(qū)

案件警示

該公司對一般工業(yè)固廢管理不重視，采取露天存放方式，未建設貯存設施（倉庫），幸好后續(xù)能及時整改。如果該違法行為持續(xù)到2020年9月1日新《固廢法》實施以后，那違法的代價至少要提高10倍。在這里，要提醒產(chǎn)生固廢的企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，吸取本案教訓，做好固體廢物的貯存管理工作，“要像對待生產(chǎn)原料一樣對待固體廢物”，避免不必要的損失。

法條鏈接

新《固廢法》已于2020年9月1日起正式施行，新法加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，大大增加了違法成本，第一百零二條第一款第十項“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的”違法行為，處罰金額將由原來的1-10萬元提升至10-100萬元；新法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

“?一般工業(yè)固體廢物是指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，且不屬于危險廢物的固體廢物”

一般工業(yè)固體廢物名錄

一般工業(yè)固體廢物管理要求

1.環(huán)境影響評價

《固廢法》第十七條　建設產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目,應當依法進行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

2.環(huán)保自主驗收

《固廢法》第十八條? ?建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。

3.貯存場所

《固廢法》第二十條? ?產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

4.制度臺賬

《固廢法》第三十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

5.排污許可

《固廢法》第三十九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

一般工業(yè)固體廢物處理處置委托

1.委托人核實責任

《固廢法》第三十七條? ?產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實。

2.雙方強制締約

《固廢法》第三十七條? ?依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報告義務

《固廢法》第三十七條? ?受委托方運輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物，應當依照有關法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

4.連帶責任

《固廢法》第三十七條? ?產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的，應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔連帶責任。

一般工業(yè)固體廢物轉移審批

1.省內(nèi)利用、貯存、處置

《新固廢法》第三十六條??禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物。

2.跨省貯存、處置

《固廢法》第二十二條? 轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。

3.跨省利用

《固廢法》第二十二條? 轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為

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?什么是一般工業(yè)固體廢物？

一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不具有危險特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料；注塑廠產(chǎn)生的廢塑料；五金廠產(chǎn)生的廢金屬；還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險廢物。

固體廢物法律法規(guī)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險廢物分類處置。國家鼓勵對一般工業(yè)固體廢物實行充分回收和利用。

? ? ??一般工業(yè)固體廢物如何處置？

一般工業(yè)固體廢物處置實行“誰產(chǎn)生、誰治理，誰產(chǎn)生、誰付費”的原則。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位承擔處置的責任。

產(chǎn)生單位須落實“五個要求”：

1、分類存放。對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用的，要建設貯存設施，安全分類存放。

2、建立臺賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產(chǎn)生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

4、無害處理。對其產(chǎn)生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物，要按照環(huán)境保護的有關規(guī)定處置，委托有處置資質和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。

5、申報登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度，按年度如實向環(huán)保部門申報登記。

? ? ? ? ? ?貯存場所有什么要求？

一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放，地面須作硬底化處理，設有雨棚、圍堰或圍墻，并設置標志牌。

一般工業(yè)固體廢物要安全分類存放，設置標識

一般工業(yè)固體廢物要安全分類存放，設置標識

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非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、性質惡劣

非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、性質惡劣

? ? ??以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進行嚴厲處罰，責令改正處罰款，包括：

1、對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

2、未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失或者造成其他環(huán)境污染的；

3、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的；

4、擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的；

5、在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所的；

6、使用未經(jīng)批準的設施焚燒處理工業(yè)固體廢物的；

7、不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的。

對涉嫌犯罪的行為，將及時移交給公安機關處置。

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