? ? ? ? 6月5日，經(jīng)過(guò)修訂的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱新《噪聲法》）正式實(shí)施，強(qiáng)調(diào)源頭防控、分類管理，明確在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域禁止夜間施工，在公共場(chǎng)所健身等應(yīng)遵守區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定。

地方國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)考慮噪聲影響

? ? ? ?新《噪聲法》首先重新界定了噪聲污染內(nèi)涵，明確“指超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象”，解決部分噪聲污染行為在現(xiàn)行法律中存在監(jiān)管空白的問(wèn)題。

? ? ? ? 同時(shí)，要求完善噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，縣級(jí)以上地方人民政府要依法劃定聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，并向社會(huì)公開(kāi)。在制定、修改國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開(kāi)發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，合理安排土地用途和建設(shè)布局。

相配套的，此次還擴(kuò)大噪聲標(biāo)準(zhǔn)的制定主體范圍。新《噪聲法》明確可以制定地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已制定國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)一步制定更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。

? ? ? ?在具體防治中，新《噪聲法》提出應(yīng)堅(jiān)持源頭防控、分類管理、損害擔(dān)責(zé)等原則，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將噪聲污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將噪聲污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。

同時(shí)，新《噪聲法》強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。

? ? ? ?新《噪聲法》的一大亮點(diǎn)是針對(duì)突出問(wèn)題，加強(qiáng)噪聲分類管理。

? ? ? ?對(duì)于工業(yè)噪聲，該法將其范圍從工業(yè)設(shè)備擴(kuò)大到工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。要求在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。

? ? ? ?同時(shí)，要對(duì)工業(yè)噪聲實(shí)行排污許可管理，噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)安裝、使用、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。各地也要制定噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì)公開(kāi)。

? ? ? ?針對(duì)建筑施工噪聲污染，新《噪聲法》明確，建設(shè)單位應(yīng)將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，則要禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外，但也應(yīng)取得相關(guān)部門證明并公示。

? ? ? ?而在交通運(yùn)輸噪聲污染問(wèn)題上，新《噪聲法》將城市軌道交通噪聲納入防治對(duì)象，新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架等的，建設(shè)單位應(yīng)在重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障。同時(shí)，明確禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。

商業(yè)經(jīng)營(yíng)禁止用高音喇叭宣傳

? ? ? ?當(dāng)前，社會(huì)生活中的噪聲污染成為治理難題，新《噪聲法》單獨(dú)設(shè)立一章進(jìn)行規(guī)定。

? ? ? ?首先鼓勵(lì)全社會(huì)增強(qiáng)噪聲污染防治意識(shí)，形成人人參與的良好噪聲污染防治氛圍。

? ? ? ?具體生活中，新《噪聲法》明確，禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳，并禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭。

? ? ? ?而對(duì)于普通公民，在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，應(yīng)遵守有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定。在進(jìn)行室內(nèi)裝修時(shí)，應(yīng)按規(guī)定限定作業(yè)時(shí)間。

? ? ? ? 新《噪聲法》也提出，新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在銷售場(chǎng)所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或擬采取的防治措施，并納入買賣合同，同時(shí)在合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況。

? ? ? ?省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東將依法啟動(dòng)地方性法規(guī)修訂工作，進(jìn)一步細(xì)化噪聲污染排污許可和重點(diǎn)排污單位名錄等工業(yè)噪聲管理制度、噪聲污染防治費(fèi)用和文明施工等建筑施工噪聲管理制度，為廣東噪聲污染防治提供有力的法治保障。

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